【/h/]根据相关法律法规，教育科研用地不能用于商业开发项目。高校用地属于国有划拨用地，改变用途必须依法报批。然而最近，福建厦门的一些居民在总台向中国之声新闻热线400-800-0088反映说，已经运营了四年的厦门大学游客中心位于划拨给教育和科研的土地上，但地下却建了数百个商店用于出租。大众的反应是否属实？目前厦门大学游客中心地下空房间使用状况如何？

【/h/]中国之声记者在现场看到，厦门大学游客中心建在厦门大学思明校区严武运动场下，地下三层，整体设计为“下沉式”。B3楼层全部为停车场；B1层和B2层之间的中间区域是停车场，周围是游客中心的商业区。在厦门大学游客中心入口处，负责现场秩序的工作人员告诉记者:

工作人员:这是B2楼层。B1、B2和B3都是停车场，B2主要是一条商业街，中间有一个停车场。

【/h/]记者:你是不是厦门大学的？

【/h/]工作人员:我们只是（中心内的）参观人员，不属于学校。这里的物业都是访客（中心）管理的，整条商业街都是访客中心。

【/h/]记者了解到，厦门大学游客中心为地下空开发项目。据厦门大学官网显示，厦门大学游客中心于2020年元旦正式投入使用。它和地下停车场建在厦门大学严武运动场的地下，共三层，深17.5米。10万平方米的地下空房间包括7万平方米的地下停车场和近3万平方米的游客中心。厦门大学所有预约游客均通过游客中心进入校园。

【/h/]厦门大学游客中心内的建筑空除了作为游客的统一入口通道外，主要为商业店铺，以餐饮、美容美发、酒吧、数码、校园文化创意、咖啡休闲、健身房等业态为主，还有美甲、纹绣、保养的流动摊位。

【/h/]记者走进一家经营网络游戏的主题商店。本店拥有大型手术室空，可提供单人间、双人间、多人间等多种房型供客人选择。不同游戏风格的房间都有沙发、游戏设备、电视屏幕等设施。店主告诉记者:

【/h/]男掌柜:我们这里主要做主题游戏，主要提供游戏装备。

【/h/]记者:总共有几个房间？

【/h/]店主:11个房间，根据房间大小价格不同。

【/h/]记者:这个（店）也是你租的厦大游客中心吗？

【/h/]男店主:是的，我租的。

【/h/]记者:你们的客人主要是学生吗？

【/h/]男店主:每个周末，学校外面都会有一些人，但学生的比例会更高。

【/h/]厦门大学游客中心空房间的布局呈方形，分为东、西、北、南四个区域。记者快速绕行大约需要12分钟。这里的一些商店对外开放，也有许多商店门口贴着“旺铺出租”。

【/h/]一家服装店的销售人员说，他们刚刚开业，游客中心没有营业的商店大多还没有入驻。另一位销售体育彩票的店员告诉记者，这里商铺的租金约为每平方米200元。

【/h/]店员:里面比较贵。每套房子要多花200元。我们的价格是每套100-200元。你得和房东谈谈。这些商店有些是私人房东，有些是物业（游客中心）。

【/h/]不少商铺经营者表示，厦门大学游客中心的招商工作仍在进行中。一些闲置的商铺拥有使用权，一些仍在游客中心的运营公司手中，一些已被投资者买断15年，但尚未出租。

【/h/]记者在厦门大学游客中心入口旁的过道上看到一家正在试营业的酒吧。店员告诉记者，这里也是游客中心的营业区域。

【/h/]店员:主要是为了吸引游客来厦门大学，顺便可以在这里消费。室内卖的是好酒。

【/h/]记者:一杯多少钱？

店主:有些是28元起的，有些是32元起的。普通啤酒在室外出售。

【/h/]厦门大学官网介绍，“游客中心最大的亮点是一个近2万平方米的图书馆，即免费向公众开放、24小时不打烊的图书馆。游客或市民可以在这里借书，喝杯咖啡或茶，或者借书回家。从某种意义上说，厦门大学向社会开放了图书馆的一些资源。”

【/h/]然而，记者在厦门大学游客中心采访多日，并未看到这里建有图书馆。厦门大学游客中心服务办公室的工作人员说:

【/h/]记者:现在游客中心有图书馆吗？

【/h/]工作人员:目前没有。也许有一个计划，但没有付诸实施。

【/h/]厦门大学游客中心商业街区的过道旁有两个简易书架，一个旁边是付费按摩座椅区，另一个旁边是美甲沙龙摊位。书架上有一些书。书架旁的布告栏介绍，这是一个公益书点。旁边经营美甲生意的商户说:

【/h/]商家:公共图书馆这边没有，只是边上的书可以免费看。我知道的只有一面，没有（另一面）。

【/h/]相关批复文件显示，厦门大学游客中心项目用地性质为教育科研用地，建筑功能为教育科研服务配套设施及地下车库。游客中心商铺众多的商业街区是否与主管部门批准的规划用途一致？

【/h/]在厦门大学游客中心管理处，记者见到了游客中心的招商人员。她说这里有100家商店。

【/h/]商家:如果算上店铺，我只有100家。

【/h/]记者:合同是不是和学校签的？

【/h/]商户:合同是统一的，都是和管理公司签的。

【/h/]记者:租金是多少？

【/h/]商家:差不多300多元。押二付三。

【/h/]记者:合同的租赁期限怎么签？

【/h/]商户:最短3年，最长5年。

【/h/]根据记者掌握的商铺租赁合同显示，出租方为厦门大学和厦门燕屋场投资管理有限公司..厦门大学是厦门大学游客中心项目的业主方，学校授权燕五常投资管理有限公司负责游客中心地下停车场及商业设施的运营管理。

【/h/]据厦门大学官网介绍，项目引入社会资本，由专业化项目公司参与整个项目的建设和运营。项目投资和建设资金全部由一家私营企业筹集，无需厦门大学承担。项目建成后，企业可经营15年，投资成本可随经营期收益的返还而收回。

【/h/]那么，根据批准的规划用途，厦门大学游客中心的建筑功能是什么？根据政府信息公开查到的相关审批文件显示，该项目位于厦门大学划拨校园用地范围内，用地性质为教育科研用地。《建设工程规划许可证》已载明本项目地下室建筑功能为“教育科研服务配套设施及地下车库”，只能用于教育科研相关服务配套功能。厦门市自然资源和规划局直属分局相关人员表示:

【/h/]记者:这个区域肯定是用于教育和科研的吧？

【/h/]相关人员:之前是批的，对，性质是这样的。

【/h/]记者:可以用于餐饮或商业运营等配套服务吗？

【/h/]相关人员:学校自用可以，用食堂之类的肯定是可以的。如果是对外开放，按照之前的批复，是可以运营的。在政府层面，肯定有转变职能的嫌疑，肯定是不能接受的。而且是教育科研用地，不是商业用地，商业必须有不同的功能。

【/h/]厦门市自然资源和规划局相关文件还提到，“截至目前，建设单位未向我局申请核实建设项目的规划条件，无法核实该项目是否按建设工程规划许可证批准的要求建设。”这意味着，厦门大学游客中心正式开放已有四年多时间，但始终未通过规划验收。

【/h/]3月25日，记者致电厦门市自然资源和规划局直属分局。相关人员表示:

【/h/]相关人员:项目还没有（规划）验收，业主也没有向我们申请，所以它的产权后续手续办不下来。关于改变功能的部分，我们在（今年）2月份给城管发了一封信，要求他们去现场核实。现在我还没有看到相关的信。如果有任何变化，他们会写信给我们，帮助我们确定它们。

【/h/]来自规划部门的消息，厦门大学游客中心尚未通过规划验收。这意味着已承租游客中心商铺的经营者的相关权益无法得到法律保护。根据相关法律法规的要求，教育和科研用地的划拨必须通过支付土地出让金来完成，在符合相关规划的基础上，可以改变土地性质以建设商业项目。

【/h/]发稿前，厦门大学并未正面回应。厦门市城市管理行政执法局现场核查情况如何？相关部门如何认定游客中心经营的这些商业店铺？中国之声将持续关注。

【/h/]（总台中国之声记者关鑫）